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(二)面臨的形勢(shì)
從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了“從田間到餐桌”的一體化冷鏈物流體系，不僅確保了產(chǎn)品質(zhì)量，而且提高了農(nóng)業(yè)效益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流提出了更高的要求。
1.加快冷鏈物流發(fā)展是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通的客觀需要。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，區(qū)域和品種布局日益優(yōu)化使農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)出了大規(guī)模、長(zhǎng)距離、反季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)規(guī)模和效率提出了更高的要求。一是隨著農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生產(chǎn)布局的細(xì)化，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)模化產(chǎn)出迫切需要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)保鮮運(yùn)輸；二是農(nóng)產(chǎn)品反季節(jié)銷售加快發(fā)展，急需進(jìn)一步提高低溫儲(chǔ)藏保鮮水平。從今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化的需要看，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流也是適應(yīng)我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通的客觀需要。
2.加快冷鏈物流發(fā)展是滿足居民消費(fèi)的必要保證。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)能力的不斷提高，我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)規(guī)模快速增長(zhǎng)，居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、新鮮度和營(yíng)養(yǎng)性等方面提出了更高要求，特別是對(duì)食品安全的關(guān)注程度不斷提高。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已經(jīng)成為提升農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品質(zhì)，減少營(yíng)養(yǎng)流失，保證食品安全的必要手段是滿足居民消費(fèi)需求的必要保證。
3.加快冷鏈物流發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通腐損率分別達(dá)到20-30%、12%、15%僅果蔬一類每年損失就達(dá)到1000億元以上；同時(shí)，受到生鮮農(nóng)產(chǎn)品集中上市后保鮮儲(chǔ)運(yùn)能力制約，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格季節(jié)性波動(dòng)的矛盾突出，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況時(shí)有發(fā)生。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，既是減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，間接節(jié)約耕地等農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)均衡銷售，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。
4.加快冷鏈物流發(fā)展是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，但是由于冷鏈發(fā)展滯后，我國(guó)蔬菜、水果出口量?jī)H占總產(chǎn)量的1~2%，且其中80%是初級(jí)產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。特別是隨著近年來歐盟、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)和綠色壁壘已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，已經(jīng)成為提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，突破貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞構(gòu)建農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加快冷鏈物流技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，培育冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)一體化的冷鏈物流服務(wù)體系。以降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)安全。
(二)基本原則
1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣以及交通區(qū)位等條件，制定農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展布局。
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