加強果蔬冷鏈物流體系建設，重點加強分級、包裝、預冷等商品化處理和冷藏儲存環節建設，推動主要產區果蔬產品冷鏈物流設施條件的改善；大力發展冷藏運輸，逐步提高果蔬產品冷藏運輸能力；完善主銷區果蔬冷鏈配送設施建設，發展具有集中采購、跨區域配送能力的現代化果蔬配送中心。鼓勵大型果蔬農產品批發市場、連鎖超市、果蔬儲運營銷企業加快冷鏈物流設施建設，積極培育具有一定規模和競爭力的第三方果蔬冷鏈物流服務企業。

    (八)冷鏈物流監管與查驗體系工程

    完善冷鏈物流生產、加工、儲存、運輸、中轉、進出口等主要環節的監管和查驗基礎設施建設。在冷鏈建設重點工程中，同步建設監管和檢測設施。依托現有監管和檢測資源，進一步提高主要生產基地、加工基地、配送中心、中轉中心、進出口口岸的查驗和檢測能力，提高監管水平，保障產品質量和安全。

    五、保障措施

(一)加強協調

    農產品冷鏈物流體系建設環節多、產業鏈長，是一個跨部門、跨區域的系統工程，需要多方面的配合與支持。由國家發展改革委會同有關部門，加強協調配合，形成合力統一組織規劃實施，協調解決冷鏈物流發展中的突出矛盾和重大問題，確保規劃目標的實現。

    (二)完善政策

    兼顧農產品第三方冷鏈物流企業的特點，完善企業營業稅差額納稅試點辦法，擴大政策享受范圍。對冷庫建設新增用地，要在提高土地集約利用的基礎上，合理安排用地。簡化冷鏈物流企業設立時的前置審批手續，放寬對冷鏈運輸車輛的城市交通管制；充分考慮冷鏈運輸車輛因增加保溫車廂和制冷機組使自重增加的特殊情況，合理確定運輸車輛的載重量；支持冷藏運輸車輛跨區域加盟，在車輛審驗、車輛管理等方面提供支持。對冷鏈物流企業的用水、用電、用氣價格與工業企業基本實現同價。

    (三)整合資源

    通過企業兼并重組、參股控股、合資合作等方式，整合現有生鮮農產品生產加工企業、批發市場、冷鏈物流企業以及港口、碼頭、航空航運交通樞紐的冷鏈物流資源，加快升級改造步伐和配套協作，建立全國性和區域性的大型低溫物流中心，并采用現代經營理念、管理手段和運作模式，提高冷鏈物流整體質量與效率。

    (四)增加投入

    冷鏈物流設施建設要充分發揮市場機制的作用，鼓勵企業加大投入，多渠道籌集建設資金。中央和地方政府可對大型冷藏保鮮設施、冷藏運輸工具、產品質量認證及追溯、企業信息化等重要項目給予必要的引導和扶持。要多方面拓寬農產品冷鏈物流企業的融資渠道。銀行業金融機構對符合條件的農產品冷鏈物流企業要加大融資支持，并做好配套金融服務。

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