近日《分類推進事業單位改革實施指導意見》(下稱《意見》)的下發，意味著事業單位改革開始正式推進。
    目前，全國共有126萬個事業單位，其中，有近4000萬名正式職工，900萬名離退休人員。這次改革幾乎涉及所有的事業單位機構和人員，這讓很多人的心情不再平靜。

    有專家分析，各類利益的維護讓這場史上最大規模的改革舉步維艱。政府的特定利益，事業單位的獨立利益，社會公眾對公共服務提出的要求以及改革的個人得失，使得改革的動力在各類利益維護之間互相抵消，無法形成廣泛的社會基礎。

    由此看來，分類改革定下的5年目標并不算長。在5年目標之下，根據《意見》，事業單位改革被劃分為三類：“參照公務員類”，即承擔政府職能的事業單位劃入政府序列；

；“自收自支”類，即從事生產經營活動的事業單位將被推向市場；而一部分“財政補貼”類即公益性事業單位，將從人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面推進，采取“管辦分離”等辦法完善治理結構。

    “這三個類別，其實是按照社會功能來劃分的。說白了，事業單位分類改革，就是將承擔行政職能的變為行政機構；將從事生產經營活動的轉為企業，推向市場；保留從事公益服務的事業單位。這種改革可以形象地概括為“甩掉兩頭、留下中間（中堅）”國家行政學院教授宋世明說。

    >>改革熱點透析

    有統計稱，我國有126萬個事業單位，共計3000多萬正式職工。1995年，我國啟動事業單位人事制度改革，如今這項改革已進入攻堅階段。那么，事業單位改革涉及哪些方面？改革進展如何？改革后事業單位職工又將何去何從？

    分類改革：市場公益各歸其位

    所謂事業單位分類改革，就是讓事業單位真正回歸到公益屬性，使行政類和經營類事業單位回歸到本來屬性。具體看，對于承擔行政職能的事業單位，將把其職能劃歸至行政機構或將其轉變為行政機構；對于經營性的事業單位，將其轉變為企業，推向市場。

    現在，這項改革正穩步推進，已經取得了一些效果。比如，一大批經營性科研院所已經在幾年前完成轉制，變身為企業，部分科研院所還成為上市公司；去年，中央各部門各單位出版社全部完成轉企改制。

    人力資源社會保障部負責人表示，分類改革是一項長期工作，有關部門將按照分類指導、分類推進、分級組織、分類實施的原則穩步實施。

  招聘改革：公開招聘將實現全覆蓋

    近幾年，事業單位招聘中信息不公開、程序不透明、暗箱操作的事件時有發生，原因就在于沒有很好地實施公開招聘制度。
    為此，中組部、人力資源社會保障部近期專門下發文件，明確各級組織人事部門要按照規定權限嚴格履行招聘方案核準備案職責。

    我國自2006年實施規范的事業單位公開招聘制度，目前全國參加事業單位公開招聘的達到1100多萬人，實際聘用154萬多人。通過公開招聘，事業單位進人引入了公平競爭機制，把住了人員進口關，提高了新進人員的整體素質。

    人力資源社會保障部副部長王曉初表示，今后事業單位新進人員，除確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘，事業單位公開招聘制度將于2012年在全國各級各類事業單位實現全覆蓋。

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