德國(guó)對(duì)秩序和穩(wěn)定的尋求，大約從1860年開始，發(fā)端于工業(yè)界。德國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，保持企業(yè)的完整性、捍衛(wèi)家族利益是第一要?jiǎng)?wù)。于是，無論是在穩(wěn)定的消費(fèi)品行業(yè)還是在快速發(fā)展、變動(dòng)頻頻的重工業(yè)，都出現(xiàn)了卡特爾及合作談判。1874～1879年的短暫大蕭條，則助推了這種企業(yè)間的聯(lián)盟。20世紀(jì)初期，德國(guó)卡特爾的整體規(guī)模和范圍都大大擴(kuò)張，從1875年的4個(gè)到1905年的將近400個(gè)，再到1923年的約1500個(gè)、1925年的2500個(gè)，卡特爾幾乎遍布德國(guó)工業(yè)界。

　　當(dāng)時(shí)的德國(guó)執(zhí)政當(dāng)局、政治家、主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家、律師等也都認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格戰(zhàn)會(huì)破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，卡特爾或企業(yè)聯(lián)盟則為國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來了秩序和穩(wěn)定，是社會(huì)的一大進(jìn)步。所以，德國(guó)政府、法律機(jī)構(gòu)最初對(duì)卡特爾采取了一種不干涉的政策。1879年，德國(guó)政府正式批準(zhǔn)卡特爾。1897年，德國(guó)法院宣布卡特爾合法，認(rèn)為它們提升了整個(gè)社會(huì)以及社會(huì)成員的福利。

　　因此，1870～1930年間，企業(yè)聯(lián)盟成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征。但這期間，隨著環(huán)境和制度的演進(jìn)，其特點(diǎn)和形式也不斷變化。早期的企業(yè)聯(lián)盟相對(duì)松散，“類型相似的獨(dú)立企業(yè)自愿達(dá)成協(xié)議，以獲取市場(chǎng)壟斷地位”，目的是保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的穩(wěn)定性。不過，這些聯(lián)盟比較脆弱，解散和重組頻仍。這種松散、脆弱的協(xié)議，遭致德國(guó)工商界的大為不滿。19世紀(jì)90年代末期，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，加上政府、法律制度對(duì)卡特爾的鼓勵(lì)，更具結(jié)構(gòu)化的企業(yè)聯(lián)盟——辛迪加，如“萊茵-威斯特發(fā)里亞煤炭業(yè)辛迪加”開始出現(xiàn)，其主要目標(biāo)是分銷和銷售。鋼鐵和其他行業(yè)很快開始效仿，紛紛成立辛迪加。

　　1893年眾多鋼鐵企業(yè)加入“萊茵-威斯特發(fā)里亞煤炭業(yè)辛迪加”，開垂直企業(yè)聯(lián)盟或康采恩之先河，成為德國(guó)工業(yè)的重要角色。它們非常正式，通常以一個(gè)或幾個(gè)成員為核心，但企業(yè)成員依然保持法律上的獨(dú)立性以及運(yùn)營(yíng)的完整性。除了控制市場(chǎng)和保持穩(wěn)定的傳統(tǒng)目的，康采恩也通過控制包括資金在內(nèi)的重要資源，扮演金融中心的角色。

　　第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，水平和垂直企業(yè)聯(lián)盟在德國(guó)蓬勃發(fā)展。然而，凡爾賽條約的簽訂以及魏瑪共和國(guó)的成立，導(dǎo)致了惡性通貨膨脹、極其混亂的金融狀況。這促使德國(guó)工業(yè)界愈發(fā)加緊尋求穩(wěn)定的機(jī)制，結(jié)果就是康采恩的空前劇增以及利潤(rùn)聯(lián)盟協(xié)議的大量涌現(xiàn)。它們共謀將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向外部、把通貨膨脹成本轉(zhuǎn)嫁給零售商和消費(fèi)者，以此減輕環(huán)境不確定性對(duì)自己的影響。人們的不滿劇增，零售商的反應(yīng)尤其激烈。他們于1921年要求國(guó)會(huì)立法管制各種卡特爾和企業(yè)聯(lián)盟。當(dāng)年11月，一項(xiàng)反對(duì)濫用經(jīng)濟(jì)權(quán)力的法令出臺(tái)，規(guī)定卡特爾應(yīng)該以書面形式訂立，“如果危害公眾福利”就將無效；政府還設(shè)立了卡特爾法庭。然而，這項(xiàng)法令的目的不是廢除卡特爾組織和企業(yè)聯(lián)盟，“因?yàn)殚L(zhǎng)期來看，這將不利于市場(chǎng)自由”。到20世紀(jì)20年代末，德國(guó)工業(yè)界編織起了一張厚實(shí)的網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)通常都隸屬于幾個(gè)企業(yè)聯(lián)盟或協(xié)議。

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