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江蘇省交通廳：
你廳《關(guān)于明確道路貨運(yùn)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的請(qǐng)示》（蘇交運(yùn)[2003]48號(hào)）收悉。經(jīng)研究函復(fù)如下：
一、關(guān)于“分支機(jī)構(gòu)”的含義。《道路貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理辦法（試行）》中提到的“分支機(jī)構(gòu)”是指分公司和子公司。
所謂分公司是指公司依法設(shè)置的并以本公司的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)。其基本特征是：第一，它只是本公司的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，不具有法人資格。具體表現(xiàn)為：（1）沒有自己獨(dú)立的公司名稱，它在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中只能以本公司的名義進(jìn)行活動(dòng)；（2）沒有自己獨(dú)立的章程；（3）沒有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，它在實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所擁有的財(cái)產(chǎn)，是屬于本公司的，是列入本公司的資產(chǎn)負(fù)債表中的；（4）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，是由本公司而非分公司承擔(dān)的，本公司以自己的全部財(cái)產(chǎn)對(duì)分公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。第二，它是由本公司依法設(shè)立的，而不是由股東投資設(shè)立的。第三，它是隸屬于本公司的，分公司的人事、業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)等，都是直接受本公司控制的，它只是代表本公司開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。基于以上特征，四級(jí)以上經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)審批或登記可以設(shè)立分公司，而且可以享有與本公司相同的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)，但是分公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所產(chǎn)生的一切民事責(zé)任，必須由本公司承擔(dān)。
所謂子公司是相對(duì)于母公司而言的，子公司是指其一定數(shù)額以上的股份被母公司所控制或者根據(jù)協(xié)議受母公司實(shí)際控制的公司。其基本特征是：第一，受母公司的實(shí)際控制，即母公司擁有對(duì)子公司重大問題的決定權(quán)。第二，子公司本身是一個(gè)獨(dú)立的法人。第三，母公司對(duì)子公司的控制，必須符合一定的法律條件。母公司對(duì)子公司的控制大體分為兩類，一類是母公司擁有子公司50%以上股份，母公司對(duì)子公司擁有絕對(duì)控股權(quán)。另一類是母公司雖僅擁有子公司50%以下的股份，但由于是第一大股東因而擁有對(duì)子公司的相對(duì)控股權(quán)。在道路貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理中，第一類子公司可以享有與母公司相同的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)。第二類子公司不享有與母公司相同的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)。由于子公司本身也是一個(gè)獨(dú)立的法人，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重大事項(xiàng)雖由母公司決定，但是，子公司有自己獨(dú)立的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)，對(duì)外也是以自己的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此，子公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，應(yīng)由其自己獨(dú)立承擔(dān)，這是子公司與分公司的本質(zhì)區(qū)別。
二、關(guān)于“登記設(shè)立”的含義。所謂“登記設(shè)立”是與“審批同意” 相對(duì)應(yīng)的概念。登記設(shè)立是指交通行政主管部門在受理企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)時(shí)，只需審核材料是否真實(shí)、有效，符合要求，如果符合要求必須按規(guī)定辦理登記手續(xù)并核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，不得以任何理由不辦或緩辦。
三、關(guān)于分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍如何核定的問題。對(duì)于享有與本公司或母公司（以下稱總公司）相同經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)的分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)根據(jù)總公司的經(jīng)營(yíng)范圍核定，可以是總公司經(jīng)營(yíng)范圍的全部或部分，但不能超出總公司的經(jīng)營(yíng)范圍。不享有與總公司相同經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)的分支機(jī)構(gòu)，即第二類子公司，應(yīng)根據(jù)《管理辦法》及其相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果和開業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件核定其經(jīng)營(yíng)范圍。
中華人民共和國(guó)交通部辦公廳（章）
二○○三年七月二十一日
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