| 5月20日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席、2011陸家嘴論壇共同輪值主席吳定富在作主旨演講時(shí)表示，保險(xiǎn)業(yè)將力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，在“十二五”時(shí)期初步建成一個(gè)市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范有效、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相同一，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾出產(chǎn)糊口需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。
吳定富表示，“十一五”時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了整體實(shí)力、體系體例機(jī)制、監(jiān)管能力和服務(wù)能力四個(gè)方面的跨越，中國(guó)已經(jīng)成為全球重要的新興保險(xiǎn)市場(chǎng)之一，市場(chǎng)化和對(duì)外開放程度較高已經(jīng)成為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的重要特征之一，一個(gè)科學(xué)、有效的保險(xiǎn)監(jiān)管體系初步形成并不斷豐碩，保險(xiǎn)已經(jīng)成為全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的重要手段。
“中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，是一個(gè)典型的轉(zhuǎn)軌市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。在這樣的前提下做好保險(xiǎn)監(jiān)管工作，既不能簡(jiǎn)樸照抄照搬成熟保險(xiǎn)市場(chǎng)的做法，又要尊重金融工作的基本規(guī)律。”對(duì)于“十一五”時(shí)期的保險(xiǎn)監(jiān)管，吳定富歸納總結(jié)為四個(gè)“相信”和“氣力”，即相信市場(chǎng)的氣力、相信軌制的氣力、相信立異的氣力和相信審慎的氣力。“實(shí)踐證實(shí)，‘市場(chǎng)、軌制、立異、審慎’具有強(qiáng)盛的生命力，四者的有效結(jié)合為‘十一五’時(shí)期的保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。”
他表示，相信市場(chǎng)并不是放任自流，而是為充分施展市場(chǎng)機(jī)制的作用創(chuàng)造前提。中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)總體上還很稚嫩，要夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，防范快速發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)人的積極因素，都必需依賴軌制。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的題目是立異不足而不是立異過(guò)度，恰是由于得益于鼓勵(lì)立異的理念，保險(xiǎn)業(yè)的活力才能夠不斷迸發(fā)和涌流。“我們始終夸大防范風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)的生命線，保險(xiǎn)監(jiān)管在防范化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)行業(yè)整體穩(wěn)健運(yùn)行方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。”
吳定富表示， “十二五”時(shí)期，保險(xiǎn)監(jiān)管部分將會(huì)繼承以開放的心態(tài)、求實(shí)的精神，堅(jiān)持依賴“市場(chǎng)、軌制、立異、審慎”，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管。首先是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。“中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，大規(guī)模的市場(chǎng)體系建設(shè)階段基本過(guò)去，下一個(gè)階段，需要為市場(chǎng)機(jī)制作用的有效施展創(chuàng)造更良好的前提。”他還夸大，目前保險(xiǎn)業(yè)在市場(chǎng)秩序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面還存在一些不足，這些題目在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的低級(jí)階段很難避免，但中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)要從低級(jí)市場(chǎng)向成熟市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，必需要盡快解決這些題目。
其次是完善監(jiān)管軌制體系。“如何進(jìn)步監(jiān)管軌制的針對(duì)性和約束力，如何在監(jiān)管中更好地衡量控制保險(xiǎn)公司的個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)和總體風(fēng)險(xiǎn)，如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)的跨行業(yè)傳遞和跨國(guó)境傳遞，如何把現(xiàn)代信息技術(shù)防范內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的作用內(nèi)嵌于監(jiān)管軌制之中，是我們當(dāng)真思索和研究的題目。我相信，‘十二五’時(shí)期，保險(xiǎn)監(jiān)管將在國(guó)際化、信息化方面邁出更大的步伐，將在科學(xué)性、有效性方面得到更大的晉升。”
吳定富表示，“十二五”時(shí)期，立異仍將是行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展最重要的動(dòng)力之一。保險(xiǎn)監(jiān)管將會(huì)秉持鼓勵(lì)立異的監(jiān)治理念，繼承鼓勵(lì)基于市場(chǎng)需求的立異，但必需加強(qiáng)對(duì)立異的及時(shí)跟進(jìn)和評(píng)估。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，消除監(jiān)管真空，在充分施展立異活力的同時(shí)，防范不當(dāng)立異可能導(dǎo)致的消極和負(fù)面影響。
“未來(lái)一個(gè)時(shí)期，跟著經(jīng)濟(jì)周期的演變、新型社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的泛起、金融產(chǎn)品的推陳出新、金融機(jī)構(gòu)的并購(gòu)融合，保險(xiǎn)業(yè)面對(duì)的可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素將不斷增多”。他說(shuō)：“我們將保持對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的高度關(guān)注，絕不動(dòng)搖地推進(jìn)行業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)治理，進(jìn)步識(shí)別、控制和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，探索推進(jìn)宏觀審慎監(jiān)管和逆周期監(jiān)管，守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”
吳定富表示，“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的樞紐時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，為保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。為此，保險(xiǎn)業(yè)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，捉住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，重點(diǎn)做到四個(gè)“堅(jiān)持”。
一是堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。凸起發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)市場(chǎng)的差異化競(jìng)爭(zhēng)。不斷優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，完善主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；不斷優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品和渠道結(jié)構(gòu)，不斷豐碩保險(xiǎn)產(chǎn)品，立異營(yíng)銷渠道，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，晉升服務(wù)水平；不斷優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)東、中、西部保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生和維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民糊口日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)需求為基礎(chǔ)，緊密圍繞國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村、擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)立異型國(guó)家、培育戰(zhàn)略性新興工業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，挖掘保險(xiǎn)服務(wù)潛力，擴(kuò)大保險(xiǎn)籠蓋面。緊密圍繞國(guó)家改善民生目標(biāo)，積極探索服務(wù)“三農(nóng)”、介入社會(huì)保障體系建設(shè)、促進(jìn)公共治理立異的新途徑和新形式。維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，把消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)可度、滿足度做為衡量服務(wù)水平和質(zhì)量的重要尺度。
三是堅(jiān)持把深化改革開放作為加快轉(zhuǎn)變行業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)盛動(dòng)力。繼承深化改革，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，加快構(gòu)建有利于保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體系體例機(jī)制。不斷進(jìn)步開放水平和質(zhì)量，以開放促發(fā)展、促改革、促立異。通過(guò)深化改革開放和積極推進(jìn)立異，不斷增強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。
四是堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)改善監(jiān)管作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保障。堅(jiān)持改進(jìn)公司內(nèi)部管控和加強(qiáng)外部監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步完善公司管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)治理，落實(shí)法人機(jī)構(gòu)管控責(zé)任，不斷進(jìn)步保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力。不斷完善現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化依法監(jiān)治理念，完善監(jiān)管軌制，立異監(jiān)管手段，進(jìn)步監(jiān)管水平，確保保險(xiǎn)市場(chǎng)安全、不亂、健康運(yùn)行。
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