最近，商務部等4部委聯合發布《機動車強制報廢標準規定》，引起社會各界對汽車報廢的關注。記者從上海市機動車回收服務中心獲悉，受益于鼓勵黃標車提前淘汰的補貼政策，上海市正規報廢渠道去年報廢的車輛數和噸位數均創下歷史新高。而曾經紅火的地下拆解市場不再火爆，不少非正規企業已選擇歇業或轉行。
● 正規渠道獲利更多
2月2日9點15分，記者走進位于閔行區宜山路2016號的市機動車回收服務中心大廳，已經有十幾個人在辦理手續。“現在很多人回去過年了，人少了很多。此前幾個月人最多時，隊伍一直排到門口。”市機動車回收服務中心主任陸耀良說。而就在一年前，記者曾經報道過，同樣在工作日，大廳內一位“顧客”都沒有。
改變發生在去年9月，本市開始實施鼓勵黃標車提前淘汰的補貼政策。所謂“黃標車”，是指達不到我國第一階段排放標準的汽油車，或達不到我國第三階段排放標準的柴油車。在規定期限內提前淘汰的黃標車，將獲得0.3-3.2萬元不等的補貼。
陸耀良透露，去年他們受理了2.1萬輛報廢車輛，共計報廢6萬噸，創下中心2002年成立以來的歷史新高。原因很簡單。陸耀良算了一筆賬，一輛1999年在上海上牌的“黃標車”桑塔納，如果賣給二手車商只有8000-10000元;如果賣給不正規回收企業，桑塔納重1.2噸，每噸按照800-1000元回收，也只有萬把塊錢。
但是，如果2012年9月1日到2013年12月31日在中心辦理報廢，可獲得補貼1.2萬元。另外，服務中心報廢車輛回收價是400元/噸。通過正規渠道，車主到手的錢反而更多，何樂而不為?
● 地下企業選擇歇業
與之相對的是，“黃牛”的生意一落千丈。2日，記者輾轉聯系到從事二手車業務的“黃牛”小T。已經回到東北老家過年的他，一聽到是汽車報廢的事情，就直接說：“現在不做這個，你直接去申請補貼就可以了。”小T介紹，以往非正規企業通過他們回收報廢汽車有兩個贏利點。一個就是報廢汽車每噸800-1000元回收，然后在廢鋼市場以每噸三四千元賣出，賺取差價。
另一個就是流入“黑市”的報廢車并不按規定拆解，車況尚可的報廢車會被翻新出售，而無法再開的車輛也會被肢解后取出可用零部件，再重新拼裝成一輛 “新車”。小T曾在朋友安排下參觀過“黑市”，“他們半夜在上海郊區的立交橋下集合，現場拆解，等到第二天天亮，扔下垃圾溜之大吉。當時朋友要求我不能帶照相機，進場的時候還會被搜身。”
不過，現在大量黃標車走正規報廢渠道，“黃牛”收來的車數量銳減，加之廢鋼價格已回落到每噸2000元左右，利潤大為減少。去年下半年，國家多部門還開展報廢汽車專項整治工作。小T說，由于賺不到錢，不少非正規企業已遣散了多余工人，選擇暫避風頭。
在黃標車方面，也有一些“黃牛”希望借此機會賺一把。他們的手段主要是先期低價收入黃標車，再來中心申請補貼;或者干脆集中幫人辦理黃標車，賺“跑腿費”。陸耀良表示，如果資料攜帶齊全，私人黃標車車主只需前往受理點2次，每次只需半個小時到一小時，就能完成整個申請過程，并沒有許多人想像中那么麻煩。
● 何時不再波浪起伏
不過，按照目前規定，2012年9月1日至2013年12月31日期間淘汰的黃標車按標準享受全額補貼，2014年1月1日至2014年12月31日期間淘汰的車輛補貼標準減半。一旦政策結束之后，市場是不是又會回歸當初亂象?
擔憂不無道理。2010年，本市開展以舊換新財政補貼政策，報廢單車最高補貼金額高達1.8萬元，直接帶動了廢舊汽車回收拆解行業的業務回暖，2010年廢舊汽車的處理量是2009年的195%。由于2011年補貼政策停止，2011年1-6月份廢舊汽車的處理同比下降54%。本市的汽車保有量呈逐年遞增，但廢舊汽車的回收拆解量卻隨著政策出臺、終止，呈現波浪狀起伏。
對此，中國汽車流通協會副秘書長羅磊主張，國家的補貼力度有限，較低的補貼無法制止非法流通，要想遏制這種現象，還是應加大處罰力度，提高違法成本。市報廢企業專業委員會主任顧耀明也認為，汽車報廢是系統工程。從短期看，政府大量資金補貼效果明顯，但很難長期持續。
從長期來看，還是要結合本市實際和發展需要，適時制定配套規章制度;開放廢舊汽車回收拆解市場，利用市場機制調節廢舊汽車處理行業的發展;打通上下游環節，建立廢舊汽車可回收零部件的循環利用制度，促進行業可持續發展。 |
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