日前，河南省下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)監(jiān)管工作的通知》為低溫食品打造無(wú)縫冷鏈物流
記者 韓聰聰
核心提示
今后，咱老百姓在購(gòu)買肉類食品、乳制品、速凍食品時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)品的冷鏈環(huán)節(jié)“斷鏈”，及時(shí)反映，相關(guān)企業(yè)將被依法查處。近日，我省下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），要求全省規(guī)范低溫食品經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)冷鏈?zhǔn)称吩趦?chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等冷鏈環(huán)節(jié)的檢查和管理。
那么通知對(duì)老百姓的食品安全，到底有哪些實(shí)實(shí)在在的福利呢？大河新食尚特邀中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦玉鳴，鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)部門，國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心專家組成員、《中國(guó)物流與采購(gòu)》雜志社副主任編委羅建輝，為大家解讀該通知背后的影響和改變。

規(guī)范冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)，這是政府為咱老百姓辦的大實(shí)事

食品安全涉及面很廣，為啥這次要把冷鏈作為重點(diǎn)來(lái)說(shuō)呢？
這是因?yàn)椋沂∈侨珖?guó)重要的食品生產(chǎn)加工基地和食品、食用農(nóng)產(chǎn)品物流基地。去年，河南食品行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超萬(wàn)億元，其中，肉類加工和速凍食品產(chǎn)量位居全國(guó)首位。
 目前，我省一批大型冷鏈物流基地正在建設(shè)，技術(shù)領(lǐng)先的冷鮮食品交易平臺(tái)和冷鏈物流服務(wù)平臺(tái)已現(xiàn)端倪，全國(guó)有影響的冷鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)正在形成。
今年，省政府在重點(diǎn)工作中明確指出，要加快發(fā)展冷鏈、休閑、健康、飲品、配餐、主食等需求穩(wěn)定增長(zhǎng)的食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)食品工業(yè)壯大規(guī)模、提高效益。冷鏈?zhǔn)称肥玛P(guān)河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)人民群眾飲食安全，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要將冷鏈?zhǔn)称返膬?chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售行為依法納入監(jiān)管范圍，規(guī)范冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)行為，支持冷鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保證人民群眾飲食安全。
對(duì)于該《通知》的下發(fā)，秦玉鳴說(shuō)：現(xiàn)在食品安全問題日益突出，按照衛(wèi)生部2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)食品中毒事件62%都是細(xì)菌致病。這些細(xì)菌的滋生，主要是食品在流通、銷售、儲(chǔ)存過程沒有按照食品溫度控制的要求導(dǎo)致。
實(shí)際上，食品的溫控問題在食品安全監(jiān)管方面，是很薄弱的環(huán)節(jié)。冷鏈專家一再呼吁，冷鏈?zhǔn)鞘称钒踩豢珊鲆暤膯栴}。河南省食藥監(jiān)局抓住食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，率先在全國(guó)開展冷鏈治理，來(lái)保障食品安全，無(wú)疑是為老百姓做了一件實(shí)事和大好事。但是，廣大老百姓對(duì)低溫食品的冷鏈意識(shí)還很薄弱，在消費(fèi)低溫食品時(shí)，沒有檢查和追溯冷鏈?zhǔn)称返奈锪髻|(zhì)量控制。
因此，食品安全問題不僅僅是政府監(jiān)管，更應(yīng)該是全社會(huì)監(jiān)督，只有全社會(huì)一致行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)提高冷鏈在食品安全中的地位和作用，才能真正貫徹習(xí)總書記關(guān)于食品安全的嚴(yán)把食品從田地到餐桌的每一道關(guān)，把食品安全的“四個(gè)最嚴(yán)”的要求落到實(shí)處。
          
這“通知”有啥好？聽聽專家咋說(shuō)的

關(guān)鍵詞：冷鏈不能“斷鏈”
通知要求：
  冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)由生產(chǎn)企業(yè)直接配送或者委托具備冷鏈儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件的企業(yè)配送至消費(fèi)終端。
 強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)的冷鏈條件要求，保證食品在運(yùn)輸過程中始終處于規(guī)定的溫度環(huán)境，不得脫離冷鏈條件。運(yùn)輸過程中應(yīng)采取一定技術(shù)手段，監(jiān)測(cè)、記錄溫度狀態(tài)。
冷庫(kù)溫度應(yīng)符合食品貯存要求，并做到有記錄、能監(jiān)測(cè)、可追溯。
專家說(shuō)：
秦玉鳴：冷鏈?zhǔn)侵甘称窂纳a(chǎn)加工到倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送和銷售環(huán)節(jié)，產(chǎn)品始終處于規(guī)定的溫度環(huán)境狀態(tài)。一旦冷鏈某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷鏈問題，就會(huì)導(dǎo)致食品腐爛變質(zhì)，產(chǎn)生致病細(xì)菌，輕則口感和營(yíng)養(yǎng)降低，重則危害身體健康，且這種損失不可逆。當(dāng)前我國(guó)冷鏈物流政策和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境正在不斷提高，冷鏈物流市場(chǎng)水平不斷提升，第三方冷鏈物流企業(yè)越來(lái)越多，食品企業(yè)的冷鏈物流保障已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但是還是有一些問題存在，由于食品流通渠道過長(zhǎng)和過于分散，導(dǎo)致冷鏈物流在交接環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)斷鏈問題。
日常生活中，為啥冷凍的餃子一下鍋就爛，保鮮的肉吃起來(lái)口感并沒有那么好？這些問題都是因?yàn)榈蜏厥称吩诶滏溸^程中沒有做好溫度控制。
通知會(huì)切實(shí)提高河南低溫食品在流通過程的安全程度，能讓消費(fèi)者比較放心的消費(fèi)、使用河南生產(chǎn)、銷售的低溫食品。

關(guān)鍵詞：“冷鏈”意識(shí)
通知要求：
監(jiān)督推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者索要運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)溫度監(jiān)測(cè)記錄，不購(gòu)進(jìn)和銷售無(wú)溫度監(jiān)測(cè)記錄或者溫度控制不符合要求的低溫儲(chǔ)存食品。
重點(diǎn)督促食品銷售者嚴(yán)格按照食品儲(chǔ)存條件要求存放、銷售冷鏈?zhǔn)称罚坏妹撾x冷鏈條件或擅自改變儲(chǔ)存溫度。有條件的銷售者應(yīng)安裝溫度記錄裝置，實(shí)時(shí)顯示和自動(dòng)記錄儲(chǔ)存食品的溫度條件。
專家說(shuō)：
秦玉鳴：現(xiàn)在冷鏈物流的意識(shí)總體比較缺失，政府監(jiān)管比較薄弱，企業(yè)把冷鏈物流當(dāng)成本去砍，看不到冷鏈的價(jià)值，消費(fèi)者也很少有人愿意為全程冷鏈物流的產(chǎn)品買單，更看重價(jià)格。這幾年政府針對(duì)冷鏈物流發(fā)展制定了多項(xiàng)政策和規(guī)劃，但現(xiàn)在的問題還是落實(shí)和監(jiān)管不到位。
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品從田間走到餐桌的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，食品在這個(gè)環(huán)節(jié)有沒有按照溫度要求進(jìn)行控制至關(guān)重要。現(xiàn)在大量的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨后，只是把銷售的產(chǎn)品放在冷柜里，其他的都是常溫放置。
這對(duì)食品質(zhì)量存在巨大的安全隱患，這就需要政府在監(jiān)管過程中盡可能遏制食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的錯(cuò)誤操作。
作為食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要加大對(duì)冷鏈的投入，一是需要跟生產(chǎn)企業(yè)的冷鏈物流無(wú)縫銜接，讓溫度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)不中斷；二是加大冷柜的投入；三是能夠把冷鏈的質(zhì)量控制情況通過顯示屏展示給消費(fèi)者，讓消費(fèi)者對(duì)于食品安全做到心中有數(shù)。

關(guān)鍵詞：“冷鏈?zhǔn)称妨魍ㄊ痉秵挝?rdquo;
通知要求：
推進(jìn)“冷鏈?zhǔn)称妨魍ㄊ痉秵挝?rdquo;創(chuàng)建工作，探索建立冷鏈?zhǔn)称肺锪鬈囕v及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所合格標(biāo)識(shí)制度。
專家說(shuō)：
河南省藥監(jiān)局在食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，開展這樣的舉措，非常好。按照這個(gè)要求，河南省藥監(jiān)局要做一次全省的大檢查。對(duì)沒有按照《食品安全法》以及本通知落實(shí)的食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加大處罰力度。對(duì)冷鏈體系落實(shí)好的企業(yè)，授牌表彰。
此舉措對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在提高食品品牌的質(zhì)量、形象、美譽(yù)度方面，是一個(gè)很好的督促，相信不少食品企業(yè)將保證和完善食品所需冷鏈環(huán)節(jié)，提升自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)然，最受益的還是消費(fèi)者，大家可以盡可能去掛這些牌子的店里購(gòu)買食品，以更好地保證自身安全。

關(guān)鍵詞：冷鏈大檢查
通知要求：
重點(diǎn)檢查提供食品倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的市場(chǎng)主體食品安全責(zé)任落實(shí)情況，督促各類冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)者完善設(shè)備設(shè)施條件，推進(jìn)冷鏈溫控實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、溫控記錄可追溯系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)不按條件貯存、銷售冷鏈?zhǔn)称贰⒋嬖谑称钒踩[患的，應(yīng)予及時(shí)糾正。
各地要以肉類產(chǎn)品、乳制品、速凍食品等為重點(diǎn)，集中開展一次冷鏈?zhǔn)称焚A存、運(yùn)輸、銷售條件大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處脫離冷鏈條件或不按條件要求經(jīng)營(yíng)冷鏈?zhǔn)称沸袨椋瑢?duì)違反《食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)依法查處。
專家說(shuō)：
羅建輝：目前，河南大的食品生產(chǎn)企業(yè)，比如雙匯、三全、思念、雛鷹、永達(dá)，在食品流通的環(huán)節(jié)，都在按照國(guó)家對(duì)食品安全的要求，一步步落實(shí)。
但是中小食品企業(yè)對(duì)冷鏈的重視程度不夠，在流通中出現(xiàn)安全問題的產(chǎn)品，主要還是集中出現(xiàn)在中小食品企業(yè)上。
    眾所周知，雙匯冷鮮肉產(chǎn)量很大，但是在全國(guó)的冷鮮肉市場(chǎng)中，雙匯市場(chǎng)占有率不到5%，剩下的市場(chǎng)占有量都是被中小企業(yè)所占有。中小企業(yè)對(duì)冷鏈的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的檢測(cè)手段，所以對(duì)中小食品企業(yè)的食品安全監(jiān)管實(shí)際上是整個(gè)食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
河南省藥監(jiān)局在全省范圍開展大檢查，將全面提高省內(nèi)中小食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)食品流通安全的質(zhì)量控制意識(shí)和控制能力，從而全面提高河南食品安全水平。
同時(shí)，鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)部門表示，該通知對(duì)基層單位的日常檢查工作有了更明確的指導(dǎo)，如會(huì)加大對(duì)冷庫(kù)、冷鏈儲(chǔ)存、銷售行為等方面的檢查，督促企業(yè)主體等及時(shí)進(jìn)行整改。如果發(fā)現(xiàn)涉及食品安全的問題，會(huì)按照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

關(guān)鍵詞：冷鏈溫控體系和追溯平臺(tái)建設(shè)
通知要求：
各地應(yīng)強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)過程溫控體系和可追溯平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)主體自建或通過購(gòu)買第三方服務(wù)等方式建立冷鏈物流質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。
推進(jìn)利用信息化手段記錄冷鏈?zhǔn)称啡虦乜貤l件和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，完善運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)冷鏈條件保障措施，實(shí)現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称啡炭勺匪荩|(zhì)量安全有保證。
專家說(shuō)：
秦玉鳴：建立可追溯平臺(tái)，一是保障食品安全有據(jù)可查，可迅速準(zhǔn)確的找到問題在哪；二是責(zé)任明確，可以找到是生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售的企業(yè)問題；三是能夠給消費(fèi)者呈現(xiàn)一個(gè)透明的食品供應(yīng)鏈體系，消費(fèi)者才會(huì)買的放心、吃的安心；最后是完善冷鏈追溯體系建設(shè)，可與誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合，促使信息透明，建立大數(shù)據(jù)。
 羅建輝：今年4月28號(hào)，國(guó)家食藥總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善食品藥品追溯體系的意見（征求意見稿）》，明確要求食品企業(yè)建立追溯系統(tǒng)。這個(gè)食品追溯不僅僅是生產(chǎn)的追溯，還要包括食品在流通環(huán)節(jié)的追溯，即對(duì)冷鏈保障情況的追溯。這就要求食品企業(yè)完成自身的食品安全情況追溯，或者依托第三方提供的食品安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全的全程追溯。不僅是生產(chǎn)追溯，還要是流通追溯，要能看到食品從出廠、到經(jīng)銷者這個(gè)完整的溫度記錄情況，切實(shí)保證自己的食品安全。
 在此基礎(chǔ)上，最好有第三方提供能讓老百姓辨別食品真假和追溯食品流通過程溫度的APP，讓老百姓消費(fèi)時(shí)，隨手一掃，就能知道食品的安全保證情況。
河南省食藥監(jiān)局的舉措，既會(huì)帶動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)冷鏈物流的投入，也會(huì)帶來(lái)廣大消費(fèi)者對(duì)低溫食品消費(fèi)的新方法或者新的消費(fèi)方式，這些都會(huì)形成一個(gè)巨大的冷鏈物流服務(wù)市場(chǎng)，為河南省內(nèi)本來(lái)就比較薄弱的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)，從而帶動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

記者手記：
《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。
按照國(guó)家加強(qiáng)追溯體系建設(shè)的意見以及省里的通知，建立食品追溯體系，是食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的必經(jīng)之路。不建立食品追溯體系，將有可能涉及違法。
實(shí)際上，冷鏈追溯，我省已有先行者。
據(jù)記者在2016年全球冷鏈物流峰會(huì)上獲悉，我省的紫云股份可免費(fèi)為食品企業(yè)建立食品安全追溯系統(tǒng)。同時(shí)，紫云股份推出了食安保APP，老百姓在購(gòu)買低溫食品時(shí)掃一掃，就能確認(rèn)食品的安全狀況。
今年博鰲亞洲論壇期間，三全作為博鰲論壇的食品供貨方，在食品運(yùn)送過程中使用了紫云股份的紫云冷鏈云服務(wù)平臺(tái)，對(duì)貨運(yùn)過程全程進(jìn)行監(jiān)控，確保了食品的高質(zhì)量。